Что хочет сделать Россия
В России разрабатывают Инфокоммуникационный кодекс, который, в частности, предполагает, что операторы смогут менять скорость доступа к разным сайтам. Например, установить более высокую скорость для своего домашнего кинотеатра, для игрового сервиса компании-партнера (РБК пишет об этом как о приоритетном доступе) и для особенно важной информации (в заметке говорится об информации, имеющей жизненно важный статус). Кодекс предлагает отказаться от сетевого нейтралитета.
Что такое сетевой нейтралитет
Обязанность всех операторов предоставлять людям одинаковые скорость и доступ ко всем интернет-ресурсам: сайтам и приложениям, легким и тяжелым сайтам (например, «Википедия» и потоковый сайт Twitch), своим и конкурирующим сервисам (Национальная облачная платформа и Microsoft Azure), государственным и оппозиционным медиа (РИА «Новости» и «Радио Свобода»). Принципы сетевого нейтралитета в 2005 году перечислил Майкл Пауэл, республиканец и глава Федеральной комиссии по связи США: свобода доступа к контенту, свобода использовать любые приложения, свобода подключать собственные устройства и открытость информации о тарифах.
Есть ли сетевой нейтралитет в России
Нет, поэтому Инфокоммуникационный кодекс не может его отменить. В 2015 году Федеральная антимонопольная служба предлагала ввести часть принципов нейтралитета. Его проект запрещал замедлять трафик, но предлагал ввести разные тарифы для разных видов обработки трафика. В 2016 году в договоре Yota нашли пункт, по которому оператор мог ограничить скорость для торрентов и видео при загруженной сети, в 2012 году пользователи Akado жаловались на низкую скорость загрузки видео в YouTube. С другой стороны, у одних операторов не учитывается трафик в мобильных версиях социальных сетей, у других — трафик внутри мессенджеров, у третьих — трафик внутри своих приложений.
Этот контент
не поддерживается
Почему нейтралитет кому‑то понадобился
О равном доступе ко всему контенту в интернете заговорили в США в начале 2000-х. Американские дома начали подключать к интернету, и у операторов появился стимул заработать больше денег на абонентах и навредить конкурентам. Например, Comcast не давал доступа к VPN на дешевых тарифах и предлагал более дорогие, AT & T пытался запретить доступ нескольких устройств по одному абонентскому номеру, Verizon заблокировал Google Wallet, потому что запускал аналогичный кошелек, AT & T заблокировал Skype на айфонах, потому что приложение забирало абонентов сотовой связи.
Почему он важен для интернета
Он сохраняет интернет как единое пространство, которое открывается за одни и те же деньги и загружается примерно с одинаковой скоростью. Суть нейтралитета можно объяснить на примере средневековой дороги. В княжестве живет могущественная семья, которая владеет большей частью дорожной сети. Если семья установила для всех жителей одну стоимость проезда, то она соблюдает сетевой нейтралитет, а если семья дала скидку жителям одного города, повысила цену жителям другого, а жителей третьего города вообще не пустила на дорогу, то она отступила от сетевого нейтралитета.
Этот контент
не поддерживается
Оператору выгодно продавать доступ к разному контенту за разные деньги, ведь запустить Twitch сложнее, чем «Яндекс». Например, базовый тариф дает доступ к мессенджерам и сайтам СМИ, более дорогой — к музыке, самый дорогой — к видео и стримам. «В Питере был провайдер Web Plus, который в стародавние времена отрезал доступ к ICQ, если вы не платили ему пять долларов сверх тарифа», — рассказывает Синодов.
Люди, которые не станут покупать дополнительный пакет доступа, лишатся какой‑то части интернета и, например, не смогут смотреть видео в YouTube.
Допустим, ваш оператор запустил свой магазин с играми и занялся его продвижением. Без сетевого нейтралитета он может увеличить скорость к своему сервису и занизить ее для популярного, но конкурирующего магазина.
Оператор может попросить у сайта с сериалами дополнительную плату, чтобы обеспечить ему лучшую скорость. Возможно, сайт решит перенести эти расходы на пользователей и повысит стоимость подписки.
Получается, на сайтах, которые заплатили, будет высокая скорость загрузки, а сайты, которые отказались, будут страдать. Возможно, это не станет проблемой для больших компаний, например для YouTube Gaming, но для новых стартапов, например Hatch, налог будет обременительным.
Этот контент
не поддерживается
Если оператор рассчитывает стоимость по нагрузке, то минимальный тариф должен быть дешевле, чем сейчас, ведь он затрачивает меньше ресурсов оператора. Это выгодно людям, которым не нужен постоянный доступ к контенту.
У операторов появятся стимулы вкладываться в разработку новых быстрых соединений, ведь именно за него абоненты заплатят больше денег. Сетевой нейтралитет уничтожает конкуренцию между провайдерами, поэтому им не выгодно разрабатывать более совершенные сети.
Глава Федеральной службы связи США Аджит Пай считает, что раньше в стране не было сетевого нейтралитета, но масштабных случаев злоупотребления не было. Отмена нейтралитета не значит, что операторы тут же бросятся перекраивать тарифную сетку.
Когда в России откажутся от сетевого нейтралитета
Пока неизвестно. Проект Инфокоммуникационного кодекса разрабатывают с конца 2017 года. Он заменит существующее законодательство о высоких технологиях и связи. Проектом занимается Медиа-коммуникационный союз, организация больших медиа- и коммуникационных компаний — «Вымпелкома», «Мегафона», МТС, Ростелекома, «СТС-Медиа», — который ранее придумал законы об ограничении доли иностранных компаний в интернет-кинотеатрах и об отмене анонимности в мессенджерах. В союзе считают, что текущее законодательство не успевает за технологиями и не сможет работать с будущими технологиями, поэтому его следует обновить. В феврале проект закона отправят в Роскомнадзор.
Как дела с сетевым нейтралитетом обстоят в мире
При администрации Барака Обамы в США обязали операторов соблюдать нейтралитет, но через три года, при администрации Дональда Трампа, его отменили. Теперь оператор может делать с трафиком что угодно, после того как предупредит об этом абонентов. Обсуждение нейтралитета в США происходит на фоне борьбы контентных (Netflix и Google) и инфраструктурных компаний (AT & T и Comcast). Первые строят свою инфраструктуру, чтобы не зависеть от операторов, а вторые пытаются выжить и стать контентными компаниями. Поэтому Verizon купила Yahoo, а AT & T пытается приобрести Time Warner. Формально нейтралитет поддерживают многие страны. Но в Европейском союзе, например, принципы нейтралитета установлены, но не работают, поэтому операторы устанавливают тарифы на доступ к разным сайтам и управляют трафиком.
Этот контент
не поддерживается